Les amis du parc naturel du golfe du morbihan

Réunion de Séné

Amisduparc — Fri, 23 Oct 2009 12:01:00 GMT

PARC NATUREL DU GOLFE: LE CHAUD OU LE FROID ? Article paru dans le Télégramme le 23 octobre 2010 - (*) Le texte intégral peut être consulté sur notre site Internet Letelegramme.com

Une réunion très attendue, mercredi soir, à Séné, sur le parc naturel régional du golfe. Le conseil régional est venu apporter «l'assurance» que le projet «n'est pas remis en cause ».

Une autre version de l'Arlésienne ou une partie de poker menteur? Le projet de parc naturel régional du golfe est de nouveau sur la sellette. La publication dans nos colonnes, le 3octobre, de l'avis intermédiaire a pris un tour polémique. Cet avis, qui conclut à «une issue favorable» du dossier mais demande un «travail complémentaire» (lire ci-dessous), est différemment interprété. Les parcophiles y voient un «superbe encouragement» à continuer, les parcophobes «une copie à revoir».

Peur du vice de forme

Le document n'aurait pas dû tomber dans le domaine public. La Région (maître d'ouvrage du parc) et le SIAGM (Syndicat intercommunal d'aménagement du golfe, porteur du projet) n'ayant pas eu la version signée du ministère de l'Écologie - elle serait imminente -, ils n'ont pas voulu en faire communication «par peur de vice de forme». «C'est parce que cet avis n'est pas favorable ». Telle est en substance, l'opinion contraire de François Goulard, président de la communauté d'agglomération . Mercredi soir, le SIAGM tenait un comité syndical public à la mairie de Séné. La séance a commencé par une intervention de Gérard Mével, vice-président du conseil régional à l'environnement. «Une étape décisive a

té franchie avec un feu vert pour poursuivre la démarche vers le classement, a-t-il dit. L'avis que nous avons reçu est positif. Je dirais même qu'il n'y a pas photo. Il n'est assorti d'aucune réserve mais de recommandations». «D'autres parcs ont eu des recommandations plus importantes, a poursuivi Gérard Mével. Elles sont classiques dans ce genre d'exercice. Elles ne remettent pas en cause l'esprit et la philosophie du projet. Il s'agit d'une demande d'ajustement qui place les niveaux d'exigence à respecter».

Projet plombé ?

Gérard Mével a ajouté, en forme de réponse à François Goulard, que «le processus n'est aucunement interrompu, la démarche va se poursuivre en totale sérénité». Il a indiqué que le texte de la charte sera définitivement établi au début 2010, puis sera mis en enquête publique à la fin du premier semestre. «Pour l'instant, on n'a pas d'avis favorable», a dit Maurice Nicolazic, maire de Baden et opposant historique au parc, relayé par Olivier Coulon, maire de Plougoumelen. «Je ne vois que des bonnes réflexions dans cet avis notamment sur les zones industrielles», a souligné, à l'inverse, Laurent Labeyrie (Arzon). «On est là pour approfondir les recommandations qui nous sont faites», a ajouté Alain Morio (Ploeren). «Et si la communauté d'agglomération du pays de Vannes vote contre?», a demandé Lionel Cario, de Theix. «Si c'est le cas, a répondu Joël Labbé, le projet sera plombé».

Maîtrise de l'urbanisation. Ce que prévoit le projet

C'est le volet urbanistique qui soulève le plus de questions. Le parc va-t-il imposer de nouvelles contraintes ? Nous faisons ici le point sur ce qui est prévu dans le projet.

Un objectif de consommation maximale d'espace. Les nouvelles surfaces urbanisables pour les douze ans à venir ne pourront pas dépasser une superficie totale de 364ha sur le périmètre du parc, soit 0,50% du territoire classé. Ces 364ha s'ajoutent aux 1.000ha prévus en urbanisation future dans les Plu (Plan locaux d'urbanisme) et à un potentiel de 1.300ha dans les zones actuellement construites et pouvant être densifiées par division de terrains. L'évolution spatiale des bourgs sera maîtrisée. Un Plan de parc fixera pour chaque commune les limites de l'urbanisation et les franges possibles d'extension urbaine à condition qu'elles soient liées à un projet d'aménagement d'ensemble de la commune et pouvant être justifié. Densifier la construction. Il y aura trois grands niveaux d'intensité de construction. Une intensité forte (A et B) où les opérations d'urbanisme devront avoir une densité moyenne de 35logements à 28 logements à l'hectare. Ce seront les espaces centraux des communes. Une intensité moyenne de 20 logements à l'hectare dans les opérations nouvelles correspondant aux espaces périphériques des centres. Une intensité faible de dix logements à l'hectare dans les nouvelles opérations sur les espaces sensibles souvent en proximité du littoral. Ces niveaux de densités ne s'appliqueront pas par opération. Il s'agit d'une moyenne à évaluer et à atteindre sur les douze ans de validité de la charte. Des plans de référence. Les communes parties prenantes dans le parc s'engageront à mettre en oeuvre ces directives. Elles devront élaborer un plan de référence, document plus fin que le Plu qui présentera les types d'aménagement adaptés aux différents secteurs. Le Parc assurera une assistance technique. La mixité urbaine. La priorité devra être accordée aux opérations mixtes liant bureaux, commerces et habitat dans un même espace ou immeuble. Les pôles commerciaux devront être mieux répartis et renforcés afin de limiter les besoins de déplacement vers les agglomérations centres.

Conseil de protection de la nature : «Bien mais doit mieux faire»

Voici en résumé les principales observations dont le CNPN (Conseil national de la protection de la nature) demande la prise en compte (*). Urbanisme. En ajoutant les 364ha d'urbanisation future aux 2.393ha de potentiel existant, la commission estime que «ces surfaces cumulées sont particulièrement importantes au regard d'un territoire fortement urbanisé». Le projet de parc n'aura pas d'autre choix que de montrer sa détermination à contenir l'urbanisation en deçà de ces objectifs et il lui faudra mieux prendre en compte la question de la dispersion de l'habitat (mitage). Zones d'activités. Il faudra limiter le nombre de zones envisagées et veiller à leur meilleure intégration paysagère. Contournement de Vannes. La commission rappelle l'existence de ce projet qui n'est pas mentionné dans le projet de charte. Continuités écologiques. Le projet devra restaurer les continuités écologiques dégradées, c'est-à-dire les passages reliant les zones naturelles, nécessaires à la migration d'espèces animales et végétales. Conseil général et agglomération. La commission souhaite que le conseil général «s'approprie davantage» le projet et que la communauté d'agglomération de Vannes clarifie sa position. Elle souhaite aussi un «véritable partenariat avec la profession agricole». Affichage publicitaire. La commission rappelle qu'il est interdit dans les agglomérations sauf dérogation. Véhicules à moteur. La commission rappelle qu'à l'intérieur des parcs leur circulation est réglementée (lire page suivante). Au total, le CNPN indique que le projet actuel laisse «présager une issue favorable» sous réserve d'un «travail complémentaire».

François Goulard: «Ce n'est pas un avis favorable»

Pour François Goulard, président de la communauté d'agglo, l'avis du CNPN n'est pas un avis favorable. Il suggère une discussion franche avec le ministère et un dialogue étroit avec les communes.

Quel sens donnez-vous à l'avis du PNR?
Ce n'est pas un avis favorable. Il n'est pas favorable à une mise à enquête publique dans l'état actuel du projet. Le CNPN recommande de travailler des points et ce sont des sujets lourds, notamment la réglementation de la circulation automobile. On est quand même dans un territoire où il y a des axes majeurs: l'A82 la RD 780 qui connaissent une forte circulation... Le CNPN relève aussi le nombre important de zones d'activités et invite à une limitation. C'est un sujet qui peut être épineux pour les collectivités car on a besoin de zone d'accueil pour l'artisanat. Il y a aussi la limitation de l'urbanisation: le CNPN a une position plus restrictive que celle adoptée par le projet. Un nouveau projet de charte est donc à élaborer avec ces différents points et le travail est considérable.

Faut-il changer la méthode?
Si l'on veut un document consensuel, il faut travailler dès le début en liaison étroite avec les communes concernées. Il faut un changement de méthode: le SIAGM a beaucoup fonctionné en circuit fermé. Il faut aussi une opération vérité: un PNR est une décision gouvernementale et je recommande une discussion franche avec le ministère de l'Écologie pour savoir ce qu'il est prêt à accepter.

Le CNPN dit que l'engagement de l'agglo doit être clarifié...
C'est vrai, au sein de l'agglo, il y a des maires très favorables au projet, d'autres très hostiles et certains qui ont un point de vue plus nuancé. Pour éviter un échec, j'avais proposé un avis favorable du bureau de l'agglo avec réserves. J'ai fait en sorte qu'il n'y ait pas un avis défavorable de l'agglo.

La position de l'agglo peut-elle être fatale au projet lorsqu'il s'agira de voter?
Ce qui peut être fatal, c'est l'opposition d'un certain nombre de collectivités. Ce sera une appréciation du Gouvernement. Les textes exigent un fort engagement des collectivités Si deux communes sont hostiles, alors le PNR verra le jour. Si c'est dix, on peut penser que cela fera échec.

Serez-vous présent au comité extraordinaire du 12décembre?
Cela dépendra de mon emploi du temps. Mais Indépendamment des réunions, il faut qu'il y ait une discussion avec les maires de chaque commune.

Véhicules à moteur. Il faut une réglementation!

Le CNPN (Conseil national de la protection de la nature) a rappelé que la charte doit comporter une réglementation de la circulation des véhicules à moteur sur le territoire. Une question quis'est avérée sensible sur d'autres PNR enFrance.

Un des alinéas de l'avis du CNPN concerne la circulation des véhicules à moteur... Il rappelle que conformément à l'article L.362-1 du code de l'environnement (*), la charte doit comporter un article établissant les règles de circulation de ces véhicules sur les voies et chemins de chaque commune adhérente du PNR... «Rares sont les chartes qui respectent cette disposition et on l'a rappelé, précise Jean Untermaier, rapporteur du dossier au sein de la commission Parcs naturels régionaux. Cela peut aussi concerner des voies privées. L'important, c'est la notion d'ouverture à la circulation». Le SIAGM est donc invité à dresser un bilan des réglementations existantes et à se rapprocher des maires pour qu'ils établissent par arrêtés des règles de circulation.

Motos et quads

La règle vaut pour tout véhicule à moteur sans discrimination et Jean Untermaier affirme que le CNPN ne pensait à aucune problématique particulière. Mais à la lumière de ce qui se passe dans d'autres PNR, d'aucuns pensent en premier lieu aux motos, quad et 4x4, car leur pratique se développe. Ainsi le PNR du Pilat (entre Lyon et Saint-Étienne) a-t-il dressé un zonage et a aidé les communes à poser les panneaux d'interdiction. «Pour ne pas voir les citadins arriver en quad ou à moto, on a affirmé que le parc était centré sur les véhicules doux et on ne donne pas d'informations pratiques sur les sentiers ouverts à la circulation motorisée», indique Florence Coste, du PNR du Pilat. Parallèlement, ce PNR a beaucoup travaillé avec les associations de loisirs motorisés et a mis en place une commission chemins. De leur côté, les associations de motards se sont dotées d'une charte de bonne conduite. En Camargue, les questions de circulation s'avèrent conflictuelles. Le CNPN a également demandé à ce PNR de travailler sur le sujet pour son projet de charte 2011-2023. «Les motos et les quads sont un souci. Il y a de plus en plus de pénétrations», dit Gaël Hemery du PNR de Camargue.

La voirie aussi

Quand on parle circulation, on pense aussi voirie: «Des départements s'engagent souvent dans le traitement des voiries en créant des bassins de rétention pour les eaux d'écoulement ou dans le traitement des paysages. Le CNPC est très attentif à ces questions», ajoute Gérard Moulinas de la Fédération des parcs naturels régionaux.

(*) L'article L 362-1 stipule que la circulation des véhicules à moteur est interdite en dehors des voies classées dans le domaine public routier de l'État, des départements et communes, des chemins ruraux et voies privées ouvertes la circulation publique des véhicules à moteur.

A Arradon le bon sens l'emporte

Amisduparc — Tue, 20 Oct 2009 10:38:07 GMT

Chemin de Kerrat,

le bon sens l’a emporté.

Après les réunions entre Mr le Maire et le comité de défense le vendredi 16 octobre, puis avec les colotis du domaine de Kerrat le 19 octobre, il a été décidé que le chemin de Kerrat restera ouvert. Un dispositif sera mis en place pour que ce chemin soit réservé uniquement aux piétons.

En conséquence, le comité de défense a procédé immédiatement au démontage de la tente d’information et annule la manifestation du 31 octobre.

De leur côté, les colotis s’engagent à enlever le panneau d’autorisation de travaux.

Le comite de défense remercie vivement l’ensemble de la population et les associations qui se sont mobilisées spontanément pour la défense des chemins piétons.

Le comité de défense du chemin de Kerrat

Feu vert pour le projet de parc naturel

Amisduparc — Mon, 19 Oct 2009 08:01:24 GMT

Golfe du Morbihan. Feu vert pour le projet de parc naturel

source : le Télégramme - 3 octobre -

C'est une étape importante que vient de franchir le projet de parc naturel régional du golfe du Morbihan. Le CNPN (Conseil national de protection de la nature) a rendu un avis favorable. La décision de cette instance, rattachée au ministère du Développement durable pour l'examen des grands projets environnementaux, n'a pas encore été officialisée, mais elle devrait être connue dans le courant de la semaine prochaine. Elle a été confirmée, hier, par la Diren (Direction régionale de l'environnement), à Rennes.

Maîtriser l'urbanisation

Sans cette décision positive, la création d'un parc naturel dans le golfe du Morbihan, le second en Bretagne après celui d'Armorique(29), était compromise. Le CNPN avait, en effet, en 2006, repoussé un premier projet. Il avait jugé insuffisant les objectifs de maîtrise de l'urbanisation présentés. Le SIAGM (Syndicat intercommunal d'aménagement du golfe du Morbihan) qui porte le dossier de ce PNR depuis maintenant dix ans, avec l'appui de la Région, a dû revoir ses engagements et les chiffrer. Sur les 38 communes actuellement associées dans le projet, les surfaces urbanisées ne devront pas augmenter de plus de 0,5% à l'horizon 2020.

Une enquête publique

Les élus du SIAGM ont défendu cette nouvelle mouture devant le CNPN, le 6juillet dernier, à Paris. Le rapporteur au sein du Conseil, Jean Untermeyer, a émis un avis favorable, indiquant que le projet «répond aux objections qui avaient été formulées en 2006». Toutefois, quelques perfectionnements sont souhaités. L'avis officiel est actuellement à la signature chez Jean-Louis Borloo. C'est ensuite à la Région qu'il appartiendra de lancer l'enquête publique. Les communes, communautés de communes et conseil général auront quatre mois pour se prononcer et adhérer à la charte avant l'obtention finale du CNPN prévue vers la mi-2010.

Gabriel Simon

L'avis du Maire de Séné

Amisduparc — Mon, 19 Oct 2009 07:50:00 GMT

Projet de PNR. Le maire de Séné invite à «dépasser les craintes»

sourece : Le télégramme du 19 octobre

Après l'avis intermédiaire favorable du Comité national de protection de la nature (CNPN) sur le projet de parc naturel régional du golfe du Morbihan, Luc Foucault, maire d'une des communes ayant le plus grand ruban littoral et vice-président du Syndicat intercommunal d'aménagement du golfe du Morbihan (SIAGM), souhaite exprimer sa position sur le projet. «Le parc naturel régional du golfe du Morbihan, souhaité par un grand nombre d'habitants mais aussi attendu par nombre d'acteurs économiques et touristiques de notre territoire, nous invite, nous, élus, à dépasser nos craintes et nos conservatismes, souligne l'élu. Les discours relayés par certains et visant à mettre en concurrence développement économique du territoire et protection de l'environnement, sont à mes yeux des débats dépassés». Le maire de Séné estime que la logique de développement connue depuis plusieurs décennies est à bout de souffle: «L'étalement souvent anarchique de nos villes et de nos zones d'activités doit cesser et faire place à un autre type d'aménagement urbain, induisant d'autres modes de déplacements que la voiture. A Séné, comme tout autour du golfe du Morbihan, l'espace est une matière non renouvelable», dit Luc Foucault.

Colère contre Goulard

Amisduparc — Mon, 19 Oct 2009 07:48:30 GMT

Projet de PNR. Les Amis du Parc en colère après François Goulard

Nous avons annoncé dans notre édition du 3octobre que le feu vert a été donné par le ministère de l'Écologie, via le CNPN (Conseil national de la protection de nature) à la poursuite de la démarche pour la création du Parc naturel régional du golfe. Cet avis intermédiaire, toujours à la signature au ministère, est «favorable» et assorti d'une demande de «travail complémentaire» (lire ci-dessous)). Hier, les Amis du Parc ont réagi à une déclaration de François Goulard, qui estime que ce texte doit s'analyser, au contraire, dans un sens «négatif» (1). «On a toujours eu le sentiment que le président de la communauté d'agglomération était peu favorable au PNR et à l'environnement, soulignent les Amis du Parc. En 2006, il demandait la suppression, dans le projet de charte, d'un grand nombre d'articles touchant à l'environnement (... ). De plus, sa demande d'étude juridique dont le but était de retarder le projet, avait suscité notre interrogation: «Qui veut tuer le PNR ?»

Annie Piolot, devant le chemin de Kerrat

Amisduparc — Wed, 14 Oct 2009 10:24:00 GMT

Annie Piolot a clairement porté le message des usagers du chemin pour pétion de Kerrat. L'accès à la mer doit possible pour tous.

A Arradon, on tient à conserver les sentiers pour piétons

Amisduparc — Wed, 14 Oct 2009 08:50:00 GMT

Il y a trente des co-lotis acceptaient en contrepartie de l'autorisation de construire, de permettre l'accès à la mer, grâce à un chemin piéton traversant le site.

30 ans plus tard, quelques nouveaux propriétaires du domaine de Kerrat entendent remettre en question ce droit de passage, et décident d'ériger un mur. La commune ne peut s'y opposer, elle perdrait devant le Tribunal administratif, si elle interdisait cette construction. reste donc la vox-populi, qui souhaite continuer à emprunter ce sentier, les plaisanciers qui veulent accèder à leurs annexes, les sportifs, qui empruntent ce sentier pour s'entraîner, les mamans et leurs enfants qui veulent continuer de marcher en toute sécurité et les écoles, qui peuvent accéder à la mer sans risque.

Les co-lotis ne sont la que quelques semaines par an.

Une manifestation a donc eu lieu fédérant près de 400 personnes, le 1er octobre dernier

Le télégramme du 23 septembre 2009

Amisduparc — Wed, 23 Sep 2009 16:40:06 GMT

Projet de parc naturel du Golfe. Les élus dans le bain à Narbonne

23 septembre 2009 -

L'avis du ministère sur la création d'un parc naturel régional du golfe du Morbihan ne devrait plus tarder. En attendant, une délégation d'élus de la région vannetaise était dans le sud de la France, à la découverte du parc de La Narbonnaise. 42km de côte, la cohabitation de zones urbanisées et d'espaces naturels protégés, une biodiversité riche, une forte pression foncière: le territoire du parc naturel de La Narbonnaise présente des similitudes avec le futur parc naturel régional du golfe du Morbihan, a pu constater la délégation des 23 élus de 16 communes du Golfe, du conseil de développement du pays de Vannes et du conseil régional qui vient de se rendre dans la région de Narbonne D'un côté, La Narbonnaise: 22 communes, 30.000 habitants, 95% d'espaces naturels, deux autoroutes, bientôt une ligne de TGV et une urbanisation concentrée autour de Narbonne, située hors parc. De l'autre: le golfe du Morbihan, 38communes, 144.000 habitants, une agglomération en coeur du parc, Vannes, et, fortement mêlés, des zones d'habitat, d'activités économiques, agricoles et des espaces naturels.

Développement et protection

«Face à de tels enjeux, ont commenté certains élus, il n'y a pas de droite et de gauche, il y a des choix à faire pour concilier le développement économique et la nécessaire préservation de la qualité des territoires». Les visites du territoire et les rencontres avec les élus des stations touristiques ont permis à la délégation morbihannaise d'appréhender les missions d'un parc naturel. Sans l'aide du Parc, a indiqué M.Picarel, élu de Leucate,la création d'un parking en zone sensible pour éviter la circulation et le stationnement des véhicules sur la plage n'aurait pas été possible.

Des élus convaincus

Martine Cadena, adjointe à l'environnement de Fleury d'Aude, a souligné l'importance d'une charte «pour se fixer un cadre et des règles d'aménagement communs et d'un Parc pour accompagner des projets complexes». Notamment sur des territoires fragiles comme ceux de stations littorales. «Le parc naturel, a-t-elle dit, est un moyen essentiel pour mettre de la cohérence entre les collectivités». Les élus de la région de Vannes sont rentrés «convaincus»: un parc naturel dans le golfe du Morbihan «ne peut pas ne pas se faire et les engagements de la charte du futur parc sont bons».